Ветеринарная служба

ВЕТЕРИНАРНАЯ СЛУЖБА

Начальник ветеринарной службы – главный государственный ветеринарный инспектор УФСИН России по Республике Адыгея

старший лейтенант внутренней службы Крылова Татьяна Петровна

Адрес: 385001, г. Майкоп, ул. Привокзальная,108

Тел.: (8772) 52-89-14

vetfsinadigr1@mail.ru 

Общие сведения.

Законодательством Российской Федерации в области ветеринарии, выполнение задач и функций в указанной сфере деятельности отнесено к компетенции различных органов государственной власти Российской Федерации, учреждений и организаций.

Законом Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» в федеральном органе исполнительной власти в сфере исполнения наказаний предусмотрено создание ветеринарной службы с определением ее организационной структуры и порядка осуществления деятельности.

Ветеринарная служба ФСИН России представляет собой единую организационную структуру, представленную в ФСИН России, учреждениях непосредственно подчиненных ФСИН России, аппаратах территориальных органов ФСИН России и подведомственных им учреждениях, сельскохозяйственных предприятиях.

Приказом ФСИН России от 06.11.2014 № 596 «О внесении изменений в структуры и штатные расписания территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний» в состав аппаратов территориальных органов введена должность «начальника ветеринарной службы».

Приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 698 «Об утверждении типовых структур и типовых штатных расписаний территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний» в структуре территориального органа ФСИН России предусмотрено, непосредственно подчиненное руководителю управления, подразделение ветеринарной службы.

Ветеринарная служба в своей деятельности руководствуется требованиями, установленными международными договорами Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», другими Федеральными Законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области ветеринарии, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми и нормативными актами Минюста России и ФСИН России.

Основные задачи ветеринарной службы:

- организация и проведение ветеринарных мероприятий по защите здоровья сотрудников, подозреваемых, обвиняемых и осужденных от болезней, общих для человека и животных;

- осуществление на объектах УИС государственного ветеринарного надзора;

- организация и проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного и растительного происхождения, а также кормов и кормовых добавок для животных (птицы), направленной на получение доброкачественной и безопасной в ветеринарном отношении продукции;

- организация мероприятий, направленных на обеспечение оформления ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные  товары и их оформление;

- организация и проведение на объектах УИС мероприятий по предупреждению и ликвидации инфекционных и других болезней животных (птицы) ветеринарного обслуживания животных (птицы);

- организация, планирование и развитие системы ветеринарного обеспечения подконтрольных объектов;

- организация мероприятий, направленных на обеспечение органов и учреждений УИС лекарственными средствами для ветеринарного применения, ветеринарным оборудованием и имуществом (техникой);

- организация подготовки специалистов ветеринарной службы, ветеринарной и специальной подготовки сотрудников (работников), занятых получением, перевозкой, хранением, отпуском (реализацией) пищевых продуктов, продовольственного сырья, кормов (фуража), уходом, содержанием, кормлением и эксплуатацией животных (птицы).

Основные функции ветеринарной службы:

             - проведение мероприятий, направленных на обеспечение сохранения здоровья сотрудников уголовно-исполнительной системы, подозреваемых, обвиняемых и осужденных от болезней общих для человека и животных, и пищевых отравлений;

                - установление причин возникновения, путей распространения, особенностей развития и течения заразных и массовых незаразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных с целью разработки мер борьбы с ними;

             - проведение на объектах УИС мероприятий по государственному ветеринарному контролю (надзору) с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений, требований установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации в сфере ветеринарии, качества и безопасности пищевой продукции;

             - проведение на объектах УИС, мероприятий по ветеринарно-санитарной экспертизе, направленных на обеспечение качества и безопасности в ветеринарном отношении, продовольственного сырья и пищевых продуктов животного и растительного происхождения, кормов и кормовых добавок для животных (птицы) и ветеринарно-санитарная оценка их обращении, выдача заключений и ветеринарно-сопроводительных документов;

    - прогнозирование, организация и проведение ветеринарно-профилактических, противоэпизоотических и лечебных мероприятий среди всех видов животных (птицы);

        - выполнение мероприятий направленных на поддержание эпизоотического благополучия в районах размещения учреждений и органов УИС;

         - проведение мероприятий по идентификации и учету животных (птицы) на объектах УИС.

            - оценка состояния здоровья животных и осуществление контроля за комплектованием объектов УИС здоровым поголовьем;

          - контроль за соблюдением сотрудниками (работниками) УИС, а также осужденными, работающими на подконтрольных объектах, требований законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии, качества и безопасности пищевой продукции, продовольственного сырья и кормов для животных.

Ветеринарная служба для решения задач:

- взаимодействует с Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, Управлением ветеринарии Республики Адыгея и подведомственными ему учреждениями по вопросам входящим в компетенцию ветеринарной службы ФСИН России, ветеринарными службами федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности;

- принимает участие в работе межведомственной противоэпизоотической комиссии по предотвращению возникновения, распространения и ликвидации африканской чумы свиней (АЧС) и других заразных, в том числе особо опасных, болезней животных на территории Республики Адыгея.

В своей деятельности руководствуется:

- Конституцией Российской Федерации;

- Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации;

- Кодексом об административных правонарушениях;

- Федеральными законами Российской Федерации;

- Указами Президента Российской Федерации;

-  Постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации;

- иными нормативными правовыми и нормативными актами Минюста России и ФСИН России.

ПРОГРАММА

ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2020 -2021 ГОДЫ

ПАСПОРТ

     Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере государственного ветеринарного надзора на плановый период 2020-2021 годы, разработана в соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также в соответствии со стандартом комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утвержденным протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 27.03.2018 № 2.

     Программа устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий в учреждениях уголовно-исполнительной системы Республике Адыгея, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере ветеринарии. Профилактика нарушений обязательных требований проводится в рамках осуществления функций                    по федеральному государственному ветеринарному надзору и контролю за деятельностью ветеринарных специалистов в учреждениях уголовно-исполнительной системы Республике Адыгея.

Раздел I. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы.

Анализ текущего состояния подконтрольной сферы

    Порядок осуществления федерального государственного ветеринарного надзора в учреждениях уголовно-исполнительной системы Республике Адыгея, осуществляется в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии»

Государственный ветеринарный надзор включает в себя:

- выявление и установление причин и условий возникновения и распространения
заразных и массовых незаразных болезней животных;

- организацию противоэпизоотических мероприятий, включая мероприятия по предупреждению и ликвидации очагов болезней, общих для человека и животных, мероприятий по охране территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств и контроль за их выполнением;

- разработку правовых актов, обязательных для выполнения при ведении животноводства, содержании животных, производстве, хранении, перевозке и реализации продуктов животноводства;

- контроль за проведением предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами организационно-производственных и ветеринарно-профилактических мероприятий, за соблюдением ими действующих ветеринарных правил;

- осуществление специальных мероприятий по защите животных от поражающего воздействия экстремальных факторов, природных и техногенных катастроф;

- осуществление мер по пресечению нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации и Республике Адыгея и применение установленных законом санкций в случае выявления нарушений.

     Субъектами профилактических мероприятий являются юридические лица (учреждения уголовно-исполнительной системы Республике Адыгея), осуществляющие виды деятельности, подконтрольные государственному ветеринарному надзору.

     В УФСИН России по Республике Адыгея насчитывается 5 субъектов, за деятельностью которых осуществляется государственный ветеринарный надзор, направленный на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований законодательства в области ветеринарии путем организации и проведения проверок, принятия мер по пресечению и устранению последствий выявленных нарушений.

     Кроме соблюдения норм ветеринарного законодательства субъектами УФСИН России по Республике Адыгея, контроль их деятельности направлен на максимально эффективное снижение рисков ввоза опасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции и убойных животных из регионов, неблагополучных по заразным болезням животных, а также выявление и пресечение контрафактной и некачественной поднадзорной продукции, представляющей опасность для здоровья людей.

     Ключевыми рисками при реализации программы профилактических мероприятий являются:

- различное толкование содержания обязательных требований подконтрольными субъектами, которое может привести к нарушению ими отдельных положений законодательства Российской Федерации;

- частые кадровые изменения на руководящих должностях в подконтрольных
субъектах и, как следствие, изменение подходов к обеспечению системы соблюдения обязательных требований.

Состояние профилактической деятельности

     В рамках профилактики предупреждения нарушений обязательных требований федерального законодательства в области ветеринарии на официальном сайте УФСИН России по Республике Адыгея (далее - УФСИН) в разделе «ветеринарная служба» размещены правовые акты или отдельные их части, содержащие обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного ветеринарного надзора.

     В целях информирования подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований на официальном сайте УФСИН в сети «Интернет» размещены:

- программа профилактики нарушений обязательных требований федерального законодательства в области ветеринарии;

- перечень правовых актов или отдельных их частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного ветеринарного надзора.

    На постоянной основе проводится разъяснительная работа с подконтрольными субъектами по вопросам соблюдения обязательных требований путем личного общения, телефонных переговоров, электронной почты, проведения семинаров.

Проблемы, на решение которых направлена Программа

   Программа устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий в учреждениях уголовно-исполнительной УФСИН, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере ветеринарии. Профилактика нарушений обязательных требований законодательства в области ветеринарии на 2020-2021 год УФСИН направлена на решение проблемы предупреждения обязательных требований и повышения правовой грамотности подконтрольных субъектов.

Раздел II. Цели и задачи профилактической работы.

Цели программы

   Целями проведения профилактических мероприятий являются:

- предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа
нарушений обязательных требований) в области государственного ветеринарного надзора;

- снижение при осуществлении государственного контроля (надзора) административной нагрузки на организации, осуществляющих деятельность в области регионального государственного ветеринарного надзора;

-  устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований в области ветеринарии;

-  мотивация к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;

-  повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности.

Задачи программы.

   Проведение профилактических мероприятий позволит решить следующие задачи:

- выявление факторов риска, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков и их реализации;

- разработка и реализация профилактических мер, способствующих снижению нарушений обязательных требований;

- формирование у подконтрольных субъектов ответственности за свое поведение, поддержание мотивации к добросовестному поведению;

- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов;

- снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на подконтрольные субъекты.

Срок реализации Программы: 2020-2021 годы.

    Предлагаемая система профилактики правонарушений предусматривает изменение формы воздействия на субъекты контроля (надзора) с контрольно-надзорных на профилактическую. Достаточно часто предприниматель или иной субъект контроля (надзора) не в состоянии обеспечить соблюдение всех обязательных требований по причине их информационной недоступности, либо в силу того, что обязательные требования устарели или не могут быть выполнены без чрезмерных экономических затрат. Основная задача профилактического воздействия программы состоит в том, чтобы создать комфортные условия и среду посредством доведения до субъектов контроля (надзора) информации об обязательных требованиях законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии в понятной и удобной форме, мотивирующей субъекты контроля (надзора) к снижению нарушений обязательных требований.

Раздел III. Программные мероприятия.

   Ветеринарной службой реализуются мероприятия в соответствии планом основных организационных мероприятий УФСИН, направленных на профилактику нарушений обязательных требований законодательства в сфере регионального государственного ветеринарного надзора согласно, Приложения к настоящей Программе.

Раздел IV. Ресурсное обеспечение программы.

    Реализация Программы осуществляется в пределах установленной штатной численности сотрудников ветеринарной службы УФСИН.

Раздел V. Механизм реализации программы.

Раздел VI. Оценка эффективности программы

Оценка эффективности Программы осуществляется в срок до 21 декабря.

    К показателям результативности мероприятий Программы относится количество выявленных нарушений в области ветеринарии учреждениями уголовно-исполнительной системы Республике Адыгея, осуществляющими деятельность, подконтрольную государственному ветеринарному надзору в сравнении с количеством выявленных нарушений при осуществлении государственного ветеринарного надзора на территории Республике Адыгея за предшествующий год.     Также в качестве показателя результативности мероприятий Программы понимается количество проведённых за отчетный период профилактических мероприятий (участие в совещаниях с поднадзорными субъектами, проведения занятий, консультаций и пр.).

Ожидаемый результат мероприятий Программы - снижение количества выявленных нарушений требований действующего ветеринарного законодательства, создание условий для снижения случаев нарушения требований действующего законодательства в области ветеринарии, заинтересованность подконтрольных субъектов в соблюдении ветеринарного законодательства.

Количественные и качественные показатели оценки эффективности Программы:

Приложение

к ведомственной программе профилактики

нарушений обязательных требований

законодательства в сфере регионального

государственного ветеринарного надзора

на плановый период 2020-2021 годы

План-график мероприятий,

направленных на профилактику нарушений обязательных требований

законодательства в сфере государственного ветеринарного надзора

Ежегодный план проведения плановых проверок 

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год

 (согласованный с Прокуратурой Республики Адыгея)